“大而美”法案的赢家与输家

“一个大而美的(měide)法案”——这是共和党人给法案起的名字。 7月1日，这个美国总统特朗普力推的“大而美”法案终于在参议院(cānyìyuàn)以51比50艰难(jiānnán)通过了。该法案在参议院经历(jīnglì)了共和党议员倒戈、议员放弃连任、马拉松诵读等戏剧性场面，最后(zuìhòu)副总统万斯还不得不投下了“打破僵局”的一票。 今年5月，“大而美”法案曾在美国国会众议院(měiguóguóhuìzhòngyìyuàn)艰难表决通过。但参议院版本有很大修改，所以现在这个法案就将返回众议院。而7月4日是特朗普设定(shèdìng)的最后期限。那么(nàme)，众议院议长(yìzhǎng)现在要做的就是争取在这个最后期限前通过法案。之后才能提交给特朗普签署。 “大而美”是一个什么法案？为什么会有这么激烈的(de)博弈？ 看字面意思，的确很大，厚厚的940页(yè)。金额也很大，法案(fǎàn)计划在未来10年内减税4万亿美元，并削减至少1.5万亿美元支出。 虽然大，但并不新。这个法案(fǎàn)(fǎàn)其实是2017年、也就是特朗普总统第一任期时《减税(jiǎnshuì)与(yǔ)就业法案》的延续和升级。《减税与就业法案》预计到今年年底就到期了。“大而美”递补(dìbǔ)上(shàng)之后，就将使大部分特朗普的减税措施永久化。同时，还增加了边境安全、国防、能源生产等支出。但法案专门减少了医疗、福利补助及“绿色补贴”等支出，这些都是民主党政府大力支持的项目。 能够看到，无论是在众议院还是参议院，法案投票都呈现出(chéngxiànchū)泾渭分明的(de)党派划线，这凸显了美国的政治极化和社会撕裂。为何(wèihé)撕裂？原因在于民主、共和两党政策理念的巨大差异和两党迎合各自支持群体以及利益集团(lìyìjítuán)的不同诉求。 这是1月6日在美国(měiguó)首都华盛顿拍摄(pāishè)的美国国会大厦外景。新华社记者胡友松摄 ——那么，谁会从法案中获利(huòlì)？谁的利益将受损呢？举几个主要的。 法案将永久实施(shíshī)特朗普第一任期内实施的数万亿美元的企业减税(jiǎnshuì)措施，并扩大其他企业税收优惠政策。其中包括将企业税率从2017年减税前的35%永久降至21%。法案还将延长或增加针对(zhēnduì)企业投资的其他税收优惠，比如新的机械、设备(shèbèi)和研发方面的税收优惠。 赢家之二：传统(chuántǒng)能源行业 法案废除了(le)拜登政府(zhèngfǔ)为减少能源消费而制定的多项条款，还取消了购买电动汽车的税收减免。这对化石燃料行业以及传统汽车制造商是福音。这也(yě)是为什么特斯拉老板(lǎobǎn)马斯克对这个法案如此暴跳如雷的一个原因。 赢家之三：高收入(shōurù)家庭 法案将大大(dàdà)扩大家庭(jiātíng)从联邦税中(shuìzhōng)扣除的州税和地方税的数额，从目前的1万美元上限增加到(dào)4万美元。那么，最大受益者将是年收入20万至50万美元的家庭以及拥有房产的家庭，这些高收入家庭将获得更为优厚的税收优惠。 赢家之四：靠小费和加班费的群体(qúntǐ) 法案免除(miǎnchú)了小费和加班费的联邦所得税。不过，根据耶鲁大学(yélǔdàxué)预算实验室的分析，领取小费的工人仅占劳动力总数的2.5%，另外只有大约12%的小时工每年(měinián)才会加班。 ——利益受损的群体(qúntǐ)有哪些？ 参议院版本的(de)法案中大幅削减联邦医疗补助，尤其是面向贫困(pínkùn)和残疾人士的医疗保险(yīliáobǎoxiǎn)计划。这些削减将持续到2034年。其实，在特朗普第一任期，就试图推翻奥巴马当年的医保(yībǎo)法案。如今，“大而美”将大幅减少获得医保的人数。这会导致将近1200万低收入人群(rénqún)在未来10年内失去医疗保险。 法案还削减了食品券项目(xiàngmù)，对于靠领取食品券生活的贫困人群来说，这将是雪上加霜(xuěshàngjiāshuāng)。 医疗补助资金减少，拥有医疗保险的人数减少，这就意味着就诊量(liàng)、处方量、还有医疗程序减少，那么支持这些医疗服务的人员也就会随之减少。根据(gēnjù)美国机构的分析(fēnxī)，这可能导致未来10年医疗保健行业失去近(jìn)50万个工作岗位。 根据美国(měiguó)国会(měiguóguóhuì)预算办公室的(de)分析，减税措施将(jiāng)在未来10年增加约3万亿美元、甚至更高的国债。这意味着美国将不得不借入更多资金来弥补支出，预计需要支付6000亿到7000亿美元的额外利息。这些额外利息就将落到子孙后代(zǐsūnhòudài)身上，年轻一代可能受益的教育、住房等支出可能会被削减。 分析人士认为(rènwéi)，“大而美(dàérměi)”法案将(jiāng)不断增加美国债务，可能引发全面危机，最终将损害美国经济和美元。（记者：柳丝；视频：李佳旭、王玉珏） 更多资讯或合作(hézuò)欢迎关注中国经济网官方(guānfāng)微信（名称：中国经济网，id：ourcecn） 更(gèng)多内容或合作欢迎关注中国经济网(jīngjìwǎng)官方微信（id：ourcecn）