瞭望丨浙江探路高效能治理

群众在浙江省衢州市(qúzhōushì)行政服务中心办理业务（资料照片）黄宗治摄(huángzōngzhìshè) / 本刊 浙江，努力做全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口(chuāngkǒu)，努力做把制度优势更好(gènghǎo)转化为治理效能的重要窗口。 一脉相承，一以贯之。自2003年起(qǐ)制定的“八八战略”提出切实加强机关效能建设(jiànshè)。此后20余年，浙江坚持“以人民为中心”，一张蓝图绘到底，政务服务创新梯次升进(shēngjìn)。特别是党(dǎng)的十八大以来，浙江政府高效能治理改革迭代升级： 2014年(nián)推进“四张清单一张网”改革，瞄准权力规范化、透明化靶向施治，撬动政府职能(zhèngfǔzhínéng)转变；2017年推进“最多跑一次”改革，实现“数据多跑路、群众(qúnzhòng)少跑腿(pǎotuǐ)”；2021年以(yǐ)“一网通办”推动“整体智治”实现政务服务“不见面、不进门、依法办”；2023年推进营商环境(huánjìng)优化提升“一号改革工程”，打造“规范、智能、有温度”的政务新模式。 以人民需求为导向，以数字(shùzì)赋能(fùnéng)为手段，持续推动高效能治理的浙江实践不断引领善治升级。 以一体化数据(shùjù)资源平台夯实全省“数”治底座——浙江省(zhèjiāngshěng)一体化智能化(zhìnénghuà)公共数据平台已(yǐ)累计归集75个省级(shěngjí)部门、11个设区市的数千亿条数据，涵盖人口、法人、电子证照等的基础数据库以及十大省域治理专题库持续丰富。依托该平台，海量数据实现可共享、能流动，促进公共数据高效利用。 以(yǐ)政务服务“一网通办”平台强化全省(quánshěng)“智”理能力——该平台基于浙江省一体化智能化公共数据平台，将政务服务数据进一步整合集成，目前已贯通(guàntōng)(guàntōng)国家垂管系统27套、全省系统154套、市县系统112套，对接数据接口2248个，政务数据横向多面联通、纵向多层贯通，为高质量推进“高效办成一件事”提供数据支撑(zhīchēng)。 内有“浙政钉”，外有“浙里办”，强化数据应用，全面(quánmiàn)提升掌上办公、掌上办事(bànshì)效能——作为浙江省级政务移动办公中枢，“浙政钉”已实现对省(duìshěng)、市、县、乡、村、网格六级以及全省(quánshěng)公职人员的全覆盖，助力提升协同高效的数字化履职能力。 作为浙江面向企业群众办事(bànshì)服务总平台的(de)“浙里办”App，日均活跃用户数达300万，2024年办件量高达1.3亿件。这一浙江老百姓指尖上的“贴身助手”，已成为泛在可及、智慧(zhìhuì)便利、公平普惠的数字化服务体系(fúwùtǐxì)重要组成部分。 打通政务服务创新和政府职能(zhèngfǔzhínéng)转变的“任督二脉”，浙江(zhèjiāng)高效能治理(zhìlǐ)体现出依法治理、优良治理、一体治理、敏捷治理、精准治理、主动治理等鲜明特色。 ——依法治理。以数字化助推法治化。严格按照(ànzhào)法定职权，将治理程序和环节高度标准化、透明化，尽力压缩人为干预(gānyù)空间，为企业、群众提供依法合规、稳定(wěndìng)规范、公平可期的政务服务。 ——优良治理(zhìlǐ)。治理流程确定充分征求各级各部门专业意见，选择各地最优建议，努力推动省级部门业务流程最优化、表单材料最精简、数据共享最提升，以此推动全省政务(zhèngwù)流程更优(gèngyōu)、质效更高。 ——一体治理。政务服务事项标准全省统一、一贯到底，一地创新、全省受益，最大(zuìdà)限度拉平不同地区、层级之间治理能力(nénglì)“参差”、对齐服务“颗粒(kēlì)度”，省域政务服务整体性均衡提升。 牢固树立“不管哪个部门，都代表政府；不管哪级政府，都代表浙江治理水平与整体(zhěngtǐ)形象”理念，持续消除系统之间、层级之间、地域之间的制度壁垒，构建(gòujiàn)全(quán)省域统筹(tǒngchóu)、跨区域协同、全链条贯通的治理共同体。 ——敏捷治理。优化(yōuhuà)“民呼(mínhū)我应、民呼我为”反应(fǎnyìng)机制，技术创新与制度创新同频共振，“一窗受理”触动政务流程再造，将层层转办的“马拉松”变为数据驱动的秒级响应、一键直达。 ——精准治理。“数”为“治”用，深挖数据潜能，变(biàn)“人找政策”为“政策找人”，让确有所需者“免申即享(jíxiǎng)”，对确有所困(kùn)者“及时纾困”。 ——主动治理。以解决众多个体的“单一诉求(sùqiú)”入手(rùshǒu)，分析高频事项共性，推动解决一类问题、优化一类服务，形成“数据驱动(qūdòng)-流程再造-制度固定”的改革闭环。 20年努力，浙江以系统变革和(hé)显著效能为省域治理现代化提供了可操作、可复制(fùzhì)的示范路径。 从国内(guónèi)看，《浙江省公共数据(gōnggòngshùjù)条例》中关于数据分级分类(fēnlèi)开放共享的“浙江标准(biāozhǔn)”，被《数据安全技术数据分类分级规则》的国家标准所吸收；“一窗受理、集成服务(fúwù)(fúwù)”的政务服务流程标准在全国范围内推广。上海、江苏、安徽等地政务服务系统，依照浙江数据分类分级、接口规范的标准改造接口，实现异地就医登记、企业证照互认等跨省事项服务“一网通办”。始于一域的实践成果，正以“浙标(zhèbiāo)”贡献于国家治理体系的健全(jiànquán)完善，并为构建全国统一大市场、实现跨域协同治理提供可落地、易使用的“通用语言”。 2024年3月，世界银行官网发布报告认为，浙江(zhèjiāng)经验带给全球其他经济体五大启示：以用户需求为导向(dǎoxiàng)；规范和简化(jiǎnhuà)行政程序；为推动改革提供强有力的政策支持；建立监督评估体系；协同开发和使用先进(xiānjìn)的数字解决方案。 放眼全球，治理(zhìlǐ)体系和治理能力竞争是(shì)国力竞争的(de)关键赛道。浙江牢牢把握以人民为中心的方向，通过对效率与公平、技术与制度、敏捷与韧性等(děng)治理关键命题的领先解答，为全球治理贡献示范性答卷，为中国高效能治理拓出新路。 读者在(zài)位于浙江省嘉兴市艺术文化中心的秀洲区图书馆内阅读（2024 年 6 月 12 日摄(rìshè)）徐昱摄 / 本刊 （文|《瞭望》新闻周刊记者(jìzhě) 史湘洲 张欣） （《瞭望》2025年第(dì)25期 ）